Explicador: O que é S.386 Bill e o que significa para os titulares de green card baseados em empregos nos EUA?

O projeto busca igualar a carteira do green card com base no emprego, removendo os limites categóricos por país

[Imagem representativa] (Getty Images)

À medida que o governo Donald Trump está se tornando mais teimoso com a questão da imigração, profissionais estrangeiros estão se encontrando cada vez mais em uma situação difícil. Muitos dos profissionais que trabalham nos Estados Unidos com vistos de não imigrante como H1B ou L1 geralmente solicitam o Green Card para se tornarem residentes permanentes do país. Os limites numéricos por país para emissão de green cards é um grande fator que determina quando eles poderão obter seus green cards. Ambas as câmaras do Congresso apresentaram projetos de lei semelhantes recentemente, que buscam eliminar os limites por país para petições baseadas em empregos. Enquanto a Câmara aprovou H.R. 1044, o do Senado é S.386.

S.386 estava em alta no Twitter na sexta-feira, 31 de julho, com vozes pró-imigrantes falando a favor do desbloqueio do projeto e # UnblockS386 em tendência na plataforma de mídia social.

O que exatamente é o projeto de lei S.386 e como o debate político o afetou?

O projeto de lei S.386, que é formalmente conhecido como Lei de Justiça para Imigrantes altamente qualificados de 2019, foi apresentado no Senado dos Estados Unidos por um grupo de 14 membros, incluindo o senador republicano de Utah, Mike Lee. O projeto foi apresentado no Congresso em fevereiro de 2019 e, em julho, foi apresentado no Senado. O objetivo é igualar a carteira do green card com base no emprego (EB), eliminando os limites categóricos por país. O projeto foi alterado várias vezes enquanto Lee tentava aprová-lo por meio de uma votação de consentimento unânime no Senado.

Protesto pró-imigrantes nos EUA (Getty Images)

O projeto visa remover os limites por país para as categorias de green-card EB, o que ajudaria os candidatos da Índia e da China que continuam esperando por décadas. Lee disse recentemente que alguém da Índia que está entrando no acúmulo hoje teria que esperar 195 anos para obter um green card EB-3 e pediu a seus colegas senadores que apresentassem uma solução legislativa para resolver o problema.

O projeto também estabeleceria um período de transição de três anos. No primeiro ano após a promulgação, 15 por cento dos vistos EB-2 e EB-3 seriam reservados para nações que não foram atingidas pelo acúmulo (os chamados candidatos do Resto do Mundo). No segundo e terceiro anos, 10 por cento dos vistos EB-2 e EB-3 seriam reservados para eles. Após o quarto ano, os Serviços de Cidadania e Imigração dos EUA distribuiriam todos os vistos por ordem de chegada.

O projeto também busca a criação de uma cláusula de não causar danos. De acordo com o Fórum Nacional de Imigração, a disposição garantiria que todos os requerentes que já solicitaram um green card possam obter o status mais cedo ou mais cedo do que teriam se o projeto de lei não tivesse entrado em vigor. Um professor de lei de imigração da Emory University estimou que esta disposição protegeria até 150.000 candidatos do ROW.

Martin Landau e Barbara Bain

Senador republicano de Utah, Mike Lee (Getty Images)

O projeto de lei enfrentou desafios repetidas vezes

Em setembro de 2019, Lee acrescentou uma emenda depois de enfrentar objeções de alguns de seus colegas senadores republicanos, como Chuck Grassley, Paul Rand e David Perdue. A emenda acrescentaria restrições adicionais do empregador ao programa de visto H-1B, como restringir os empregadores de contratar funcionários H-1B sem primeiro anunciar vagas para trabalhadores que já estão localizados nos Estados Unidos.

Também proporcionaria uma solução para enfermeiras estrangeiras. A eliminação dos limites pré-país pode fazer com que vários enfermeiros, que muitas vezes não têm acesso ao programa H-1B, sejam jogados em um atraso de vários anos. Esta alteração aliviaria 5.000 ocupações de escassez do Programa A (principalmente enfermeiras registradas) do limite anual do green card do EB até nove anos após a promulgação.

Em dezembro do ano passado, o projeto enfrentou uma objeção do senador democrata de Illinois e da minoria Whip Dick Durbin. Depois que o último surgiu com sua própria solução para o problema do backlog do green card, ele negociou com Lee uma segunda rodada de alterações na conta. Eles proporcionariam um novo status para portadores de visto de não-imigrante que estão nos EUA, mas presos na carteira de green card. O novo status estaria disponível para os requerentes Eb-1, EB-2 e EB-3 com a maioria dos vistos de não-imigrante que têm suas petições do green card I-140 liberadas ou cujas petições I-140 estão pendentes por mais de nove meses. As mudanças também trariam novas regras de transição para os candidatos do ROW que estão tentando de fora dos EUA e não seriam capazes de acessar as notícias, além de iniciar reformas adicionais no processo de visto H-1B.

E então em março deste ano, uma potencial objeção do senador de Arkansas Tom Cotton e preocupações levantadas pelo USCIS de que o projeto de lei emendado seria difícil de implementar, Lee fez mais um conjunto de reformas. Essas mudanças incluíram a eliminação da cláusula de não prejudicar do projeto de lei original, aumentando o período de transição de três para nove anos e exigindo um período de espera de dois anos antes do ajuste antecipado dos registros de status. O projeto também atrasaria a promulgação da emenda de dezembro de 2019 em relação à restrição de 50-50 H-1B por dois anos.

O projeto não recebeu o apoio da administração Trump

Em outubro passado, o conselheiro sênior de política da Casa Branca Stephen Miller disse a Lou Dobbs da Fox News (que chamou o projeto de maldição) que o S.386 dificilmente será aprovado no Senado, acrescentando que a administração Trump é clara em sua posição de que os trabalhadores americanos podem não pode ser deslocado ou substituído. Ele disse que Trump tomou medidas sem precedentes no campo da imigração para garantir que o interesse do povo americano seja protegido, incluindo mais recentemente com a regulamentação de cobrança pública para impedir que os recém-chegados tirem proveito de nosso sistema de bem-estar.

Em dezembro, os senadores Lee e Durbin disseram que haviam chegado a um acordo sobre o projeto de lei S.386, mas acrescentaram que não seria submetido a votação no Senado porque sentiam que não seria aprovado. No mês passado, Lee se opôs a alguns pedidos de consentimento unânimes no Senado feitos por Durbin para proteger os trabalhadores imigrantes e seus filhos, que ficaram presos na carteira do green card.

Enquanto isso, índios não residentes protestaram recentemente no Capitólio contra Durbin, exigindo a aprovação de uma legislação importante. Eles também o acusaram de bloquear o projeto de lei e o chamaram de racista.